建市[2015]35号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、北京市规委、新疆出产建设兵团建设局：
为进一步落实构筑工程各方主体项目掌管人的质量安全责任，我部造订了《建设单元项目掌管人质量安全责任八项划定（试行）》、《构筑工程勘测单元项目掌管人质量安全责任七项划定（试行）》、《构筑工程设计单元项目掌管人质量安全责任七项划定（试行）》、《构筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项划定（试行）》。现印发给你们，请遵循执行。执行中的问题和建议，请反馈我部构筑市场监管司、工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2015年3月6日
建设单元项目掌管人质量安全责任八项划定
（试行）
建设单元项目掌管人是指建设单元法定代表人或经法定代表人授权，代表建设单元全面掌管工程项目建设全过程治理，并对工程质量承担平生责任的人员。构筑工程开工建设前，建设单元法定代表人该当签署授权书，明确建设单元项目掌管人。建设单元项目掌管人该当严格遵守以下划定并承担相应责任：
一、建设单元项目掌管人该当依法组织发包，不得将工程发包给幼我或不拥有相应资质等级的单元；不得将一个单元工程的施工分化成若干部门发包给分歧的施工总承包或专业承包单元；不得将施工合同领域内的单元工程或分部门项工程又另行发包；不得违反合同约定，通过各类大局要求承包单元选择指定的分包单元。建设单元项目掌管人发现承包单元有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，该当实时向住房城乡建设主管部门汇报。
二、建设单元项目掌管人在组织发包时该当提出合理的造价和工期要求，不得迫使承包单元以低于成本的价值竞标，不得与承包单元签定“阴阳合同”，不得拖欠勘测设计、工程监理用度和工程款，不得肆意压缩合理工期。确需压缩工期的，该当组织专家予以论证，并采取保障构筑工程质量安全的相应措施，支付相应的用度。
三、建设单元项目掌管人在组织假造工程概算时，该当将构筑工程安全出产措施用度和工伤保险用度单独列支，作为不成竞争费，不参加竞标。
四、建设单元项目掌管人该当掌管向勘测、设计、施工、工程监理等单元提供与构筑工程有关的真实、正确、齐全的原始资料，该当严格执行施工图设计文件审查造度，实时将施工图设计文件报有关机构审查，未经审查核准的，不得使用；产生沉大设计调换的，应送原审图机构审查。
五、建设单元项目掌管人该当在项目开工前依照国度有关划定办理工程质量、安全监督手续，申请领取施工许可证。依法该当尝试监理的工程，该当委托工程监理单元进行监理。
六、建设单元项目掌管人该当加强对工程质量安全的节造和治理，不得以任何方式要求设计单元或者施工单元违反工程建设强造性尺度，降低工程质量；不得以任何方式要求检测机构出具虚伪汇报；不得以任何方式要求施工单元使用不合格或者不切合设计要求的构筑资料、构筑构配件和设备；不得违反合同约定，指定承包单元购入用于工程建设的构筑资料、构筑构配件和设备或者指定出产厂、供给商。
七、建设单元项目掌管人该当依照有关划定组织勘测、设计、施工、工程监理蹬仔关单元进行竣工验收，并依照划定将竣工验收汇报、有关认可文件或者准许使用文件报送登记。未组织竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。
八、建设单元项目掌管人该当严格依照国度有关档案治理的划定，实时网络、整顿建设项目各环节的文件资料，成立、健全建设项目档案和构筑工程各方主体项目掌管人质量平生责任信息档案，并在构筑工程竣工验收后，实时向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案及各方主体项目掌管人的质量平生责任信息档案。
各级住房城乡建设主管部门该当加强对建设单元项目掌管人履职情况的监督查抄，发现存在违反上述划定的，遵循有关司法律规和规章执行行政处；虼χ茫ńㄉ璧ピ钅空乒苋酥柿堪踩シㄎス嫘形姓处罚划定见附件）。该当成立健全建设单元和建设单元项目掌管人的信誉档案，将其违法违规行为及处罚处置了局记入信誉档案，并在构筑市场监管与诚信信息颁布平台上予以曝光。
附件：建设单元项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚划定
附件：
建设单元项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚划定
一、违反第一项划定的行政处罚
。ㄒ唬┙怪工程发包给不拥有相应资质等级的勘测、设计、施工、工程监理单元的，依照《中华人民共和国构筑法》第六十五条、《建设工程质量治理条例》第五十四条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ǘ）将构筑工程肢解发包的，依照《中华人民共和国构筑法》第六十五条、《建设工程质量治理条例》第五十五条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
二、违反第二项划定的行政处罚
。ㄒ唬┢仁钩邪揭缘陀诔杀镜募壑稻罕甑，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ǘ）肆意压缩合理工期的，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
三、违反第三条划定的行政处罚
未提供构筑工程安全出产作业环境及安全施工措施所需用度的，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十四条划定对建设单元执行行政处罚。
四、违反第四项划定的行政处罚
施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
五、违反第五项划定的行政处罚
。ㄒ唬┪匆勒展然ò炖砉こ讨柿考喽绞中，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ǘ）未获得施工许可证擅自施工的，依照《中华人民共和国构筑法》第六十四条、《建设工程质量治理条例》第五十七条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ㄈ┍匦氤⑹怨こ碳嗬矶闯⑹怨こ碳嗬淼，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
六、违反第六项划定的行政处罚
。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳旧杓频ピ蛘呤┕さピシ垂こ探ㄉ枨吭煨猿叨，降低工程质量的，依照《中华人民共和国构筑法》第七十二条、《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ǘ）明示或者暗示检测机构出具虚伪检测汇报的，依照《建设工程质量检测治理法子》（建设部令第141号）第三十一条划定对建设单元执行行政处罚。
。ㄈ┟魇净蛘甙凳臼┕さピ褂貌缓细竦墓怪资料、构筑构配件和设备的，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
七、违反第七项划定的行政处罚
。ㄒ唬┪醋橹⒐ぱ槭栈蜓槭詹缓细，擅自交付使用的；对不合格的构筑工程依照合格工程验收的，依照《建设工程质量治理条例》第五十八条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
。ǘ）未依照国度划定将竣工验收汇报、有关认可文件或者准许使用文件报送登记的，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
八、违反第八项划定的行政处罚
工程竣工验收后，未向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，依照《建设工程质量治理条例》第五十九条划定对建设单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对建设单元项目掌管人执行行政处罚。
构筑工程勘测单元项目掌管人质量安全责任七项划定
（试行）
构筑工程勘测单元项目掌管人（以下简称勘测项目掌管人）是指经勘测单元法定代表人授权，代表勘测单元掌管构筑工程项目全过程勘测质量治理，并对构筑工程勘测质量安全承担总体责任的人员 ？辈庀钅空乒苋烁玫庇删弑缚辈庵柿堪踩卫砟芰Φ淖ㄒ导际跞嗽钡Ｈ。甲、乙级岩土工程勘测的项目掌管人应由注册土木工程师（岩土）担任。构筑工程勘测工作起头前，勘测单元法定代表人该当签署授权书，明确勘测项目掌管人 ？辈庀钅空乒苋烁玫毖细褡袷匾韵禄ú⒊械Ｏ嘤υ鹑危
一、勘测项目掌管人该当确认承担项主张勘测人员切合相应的注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力，观测员、纪录员、机长等现场作业人员切合专业培训要求。不得允许他人以自己的名义承担工程勘测项目。
二、勘测项目掌管人该当凭据有关司法律规、工程建设强造性尺度和勘测合同（蕴含勘测工作委托书），组织编写勘测纲领，就有关要求向勘测人员交底，组织发展工程勘测工作。
三、勘测项目掌管人该当掌管勘测现场作业安全，要求勘测作业人员严格执行操作规程，并凭据建设单元提供的资料和场地情况，采取措施保障各类人员，场地内和周边构筑物、构筑物及各类管线设施的安全。
四、勘测项目掌管人该当对原始取样、纪录的真实性和正确性掌管，组织人员及使佧理、查对原始纪录，核验有关现场和试验人员在纪录上的具名，对原始纪录、测试汇报、土工试验成就等各项作业资料验收具名。
五、勘测项目掌管人该当对勘测成就的真实性和正确性掌管，保障勘测文件切合国度划定的深度要求，在勘测文件上具名盖章。
六、勘测项目掌管人该当对勘测后期服务工作掌管，组织有关勘测人员实时解决工程设计和施工中与勘测工作有关的问题；组织参加施工验槽；组织勘测人员参与工程竣工验收，验收合格后在有关验收文件上具名，对城市轨路交通工程，还应参与单元工程、项目工程验收并在验收文件上具名；组织勘测人员参加有关工程质量安全变乱分析，并对因勘测原因造成的质量安全变乱，提出与勘测工作有关的技术处置措施。
七、勘测项目掌管人该当对勘测资料的归档工作掌管，组织有关勘测人员将全数资料分类编目，装订成册，归档保留。
勘测项目掌管人对以上行为承担责任，并未免去勘测单元和其他人员的法定责任。
勘测单元该当加强对勘测项目掌管人履职情况的查抄，发现勘测项目掌管人履职不到位的，实时予以纠正，或依照划定法式更换切合前提的勘测项目掌管人，由更换后的勘测项目掌管人承担项主张全面勘测质量责任。
各级住房城乡建设主管部门应加强对勘测项目掌管人履职情况的监管，在查抄中发现勘测项目掌管人违反上述划定的，记入不良纪录，并遵循有关司法律规和规章执行行政处罚（勘测项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚划定见附件）。
附件：勘测项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚划定
附件
勘测项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚划定
一、违反第一项划定的行政处罚
勘测单元允许其他单元或者幼我以本单元名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，遵循《建设工程质量治理条例》第六十一条、六十二条划定被处罚的，该当遵循该条例第七十三条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
二、违反第二项划定的行政处罚
勘测单元违反工程强造性尺度，遵循《建设工程质量治理条例》第六十三条划定被处罚的，该当遵循该条例第七十三条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
三、违反第三项划定的行政处罚
勘测单元未执杏锥建设工程安全出产治理条例》第十二条划定的，该当遵循该条例第五十八条划定，对担任勘测项目掌管人的注册执业人员进行处罚。
四、违反第四项划定的行政处罚
勘测单元不依照划定纪录原始纪录或纪录不齐全、作业资料无责任人具名或具名不全，遵循《建设工程勘测质量治理法子》第二十五条划定被处罚的，该当遵循该法子第二十七条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
五、违反第五项划定的行政处罚
勘测单元弄虚作假、提供虚伪成就资料，遵循《建设工程勘测质量治理法子》第二十四条划定被处罚的，该当遵循该法子第二十七条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
勘测文件没有勘测项目掌管人具名，遵循《建设工程勘测质量治理法子》第二十五条划定被处罚的，该当遵循该法子第二十七条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
六、违反第六项划定的行政处罚
勘测单元不组织有关勘测人员参与施工验槽，遵循《建设工程勘测质量治理法子》第二十五条划定被处罚的，该当遵循该法子第二十七条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
七、违反第七项划定的行政处罚
项目实现后，勘测单元不进行勘测文件归档保留，遵循《建设工程勘测质量治理法子》第二十五条划定被处罚的，该当遵循该法子第二十七条划定对负有直接责任的勘测项目掌管人进行处罚。
处所有关律例和规章条款不在此具体列出，各地可自行补充有关划定。
构筑工程设计单元项目掌管人质量安全责任七项划定
（试行）
构筑工程设计单元项目掌管人（以下简称设计项目掌管人）是指经设计单元法定代表人授权，代表设计单元掌管构筑工程项目全过程设计质量治理，对工程设计质量承担总体责任的人员。设计项目掌管人该当由获得相应的工程建设类注册执业资格（主导专业未尝试注册执业造度的之表），并具备设计质量治理能力的人员担任。承担民用房屋构筑工程的设计项目掌管人准则上由注册构筑师担任。构筑工程设计工作起头前，设计单元法定代表人该当签署授权书，明确设计项目掌管人。设计项目掌管人该当严格遵守以下划定并承担相应责任：
一、设计项目掌管人该当确认承担项主张设计人员切合相应的注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力。不得允许他人以自己的名义承担工程设计项目。
二、设计项目掌管人该当凭据有关司法律规、项目核准文件、城乡规划、工程建设强造性尺度、设计深度要求、设计合同（蕴含设计工作书）和工程勘测成就文件，就有关要求向设计人员交底，组织发展构筑工程设计工作，协调各专业之间及与表部各单元之间的技术接口工作。
三、设计项目掌管人该当要求设计人员在设计文件中注明构筑工程合理使用年限，表明选取的构筑资料、构筑构配件和设备的规格、机能等技术指标，其质量要求必须切合国度划定的尺度及构筑工程的职能需要。
四、设计项目掌管人该当要求设计人员思考施工安全操作和防护的必要，在设计文件中注明涉及施工安全的沉点部位和环节，并对防备安全出产变乱提出领导定见；选取新结构、新资料、新工艺和特殊结构的，应在设计中提出保险施工作业人员安全和预防出产安全变乱的措施建议。
五、设计项目掌管人该当核验各专业设计、校核、审核、鉴定等技术人员在有关设计文件上的具名，核验注册构筑师、注册结构工程师等注册执业人员在设计文件上的签章，并对各专业设计文件验收具名。
六、设计项目掌管人该当在施工前就审查合格的施工图设计文件，组织设计人员向施工及监理单元做出具体注明；组织设计人员解决施工中出现的设计问题。不得在违反强造性尺度或不满足设计要求的调换文件上具名。该当凭据设计合同中约定的责任、权势、用度和时限，组织发展后期服务工作。
七、设计项目掌管人该当组织设计人员参与构筑工程竣工验收，验收合格后在有关验收文件上具名；组织设计人员参加有关工程质量安全变乱分析，并对因设计原因造成的质量安全变乱，提出与设计工作有关的技术处置措施；组织有关人员实时将设计资料归档保留。
设计项目掌管人对以上行为承担责任，并未免去设计单元和其他人员的法定责任。
设计单元该当加强对设计项目掌管人履职情况的查抄，发现设计项目掌管人履职不到位的，实时予以纠正，或依照划定法式更换切合前提的设计项目掌管人，由更换后的设计项目掌管人承担项主张全面设计质量责任。
各级住房城乡建设主管部门应加强对设计项目掌管人履职情况的监管，在查抄中发现设计项目掌管人违反上述划定的，记入不良纪录，并遵循有关司法律规和规章执行行政处；蜃裱泄鼗ń写χ茫ㄉ杓葡钅空乒苋酥柿堪踩シㄎス嫘形姓处罚（处置）划定见附件）。
附件：设计项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚（处置）划定
附件
设计项目掌管人质量安全违法违规行为行政处罚（处置）划定
一、违反第一项划定的行政处罚
设计单元允许其他单元或者幼我以本单元名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，遵循《建设工程质量治理条例》第六十一条、六十二条划定被处罚的，该当遵循该条例第七十三条划定对负有直接责任的设计项目掌管人进行处罚。
二、违反第二项划定的行政处罚
设计单元未凭据勘测成就文件或未依照工程建设强造性尺度进行工程设计，遵循《建设工程质量治理条例》第六十三条划定被处罚的，该当遵循该条例第七十三条划定对负有直接责任的设计项目掌管人进行处罚。
三、违反第三项划定的处置
设计单元违反《建设工程质量治理条例》第二十二条第一款的，对设计项目掌管人予以传递品评。
四、违反第四项划定的处罚
设计单元未执杏锥建设工程安全出产治理条例》第十三条第三款的，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十六条划定对负有直接责任的设计项目掌管人进行处罚。
五、违反第五项划定的处置
设计文件签章不全的，对设计项目掌管人予以传递品评。
六、违反第六项划定的处置
设计项目掌管人在施工前未组织设计人员向施工单元进行设计交底的，对设计项目掌管人予以传递品评。
七、违反第七项划定的处置
设计项目掌管人未组织设计人员参与构筑工程竣工验收或未组织设计人员参加构筑工程质量变乱分析的，对设计项目掌管人予以传递品评。
处所有关律例和规章条款不在此具体列出，各地可自行补充有关划定。
构筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项划定
（试行）
构筑工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指经工程监理单元法定代表人授权，代表工程监理单元主持构筑工程项主张全面监理工作并对其承担平生责任的人员。构筑工程项目开工前，监理单元法定代表人该当签署授权书，明确项目总监。项目总监该当严格执行以下划定并承担相应责任：
一、项目监理工作尝试项目总监掌管造。项目总监该当按划定获得注册执业资格；不得违反划定受聘于两个及以上单元从事执业活动。
二、项目总监该当在岗履职。该当组织审查施工单元提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工规划，并监督施工单元按已核准的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工规划组织施工；该当组织审查施工单元报审的分包单元资格，督促施工单元落事吠务人员持证上岗造度；发现施工单元存在转包和违法分包的，该当实时向建设单元和有关主管部门汇报。
三、工程监理单元该当选派具备相应资格的监理人员进驻项目现场，项目总监该当组织项目监理人员采取旁站、巡视和平行检验等大局执行工程监理，依照划定对施工单元报审的构筑资料、构筑构配件和设备进行查抄，不得将不合格的构筑资料、构筑构配件和设备按合格具名。
四、项目总监发现施工单元未依照设计文件施工、违反工程建设强造性尺度施工或者产生质量变乱的，该当依照建设工程监理规范划定实时签发工程暂停令。
五、在执行监理过程中，发现存在安全变乱隐患的，项目总监该当要求施工单元整改；情况严沉的，该当要求施工单元临时终场施工，并实时汇报建设单元；施工单元拒不整改或者不终场施工的，项目总监该当实时向有关主管部门汇报，主管部门接到项目总监汇报后，该当实时处置。
六、项目总监该当审查施工单元的竣工申请，并参与建设单元组织的工程竣工验收，不得将不合格工程依照合格签认。
项目总监责任的落实未免去工程监理单元和其他监理人员依照司法律规和监理合同该当承担和推广的相应责任。
各级住房城乡建设主管部门该当加强对项目总监履职情况的监督查抄，发现存在违反上述划定的，遵循有关司法律规和规章执行行政处；虼χ茫ü怪工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚划定见附件）。该当成立健全监理企业和项目总监的信誉档案，将其违法违规行为及处罚处置了局记入信誉档案，并在构筑市场监管与诚信信息颁布平台上颁布。
附件：构筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚划定
附件
构筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚划定
一、违反第一项划定的行政处罚
项目总监未按划定获得注册执业资格的，依照《注册监理工程师治理划定》第二十九条划定对项目总监执行行政处罚。项目总监违反划定受聘于两个及以上单元并执业的，依照《注册监理工程师治理划定》第三十一条划定对项目总监执行行政处罚。
二、违反第二项划定的行政处罚
项目总监未按划定组织审查施工单元提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工规划，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十七条划定对监理单元执行行政处罚；依照《建设工程安全出产治理条例》第五十八条划定对项目总监执行行政处罚。
三、违反第三项划定的行政处罚
项目总监未按划定组织项目监理机构人员采取旁站、巡视和平行检验等大局执行监理造成质量变乱的，依照《建设工程质量治理条例》第七十二条划定对项目总监执行行政处罚。项目总监将不合格的构筑资料、构筑构配件和设备按合格具名的，依照《建设工程质量治理条例》第六十七条划定对监理单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对项目总监执行行政处罚。
四、违反第四项划定的行政处罚
项目总监发现施工单元未依照司法律规以及有关技术尺度、设计文件和建设工程承包合同施工未要求施工单元整改，造成质量变乱的，依照《建设工程质量治理条例》第七十二条划定对项目总监执行行政处罚。
五、违反第五项划定的行政处罚
项目总监发现存在安全变乱隐患，未要求施工单元整改；情况严沉的，未要求施工单元临时终场施工，未实时汇报建设单元；施工单元拒不整改或者不终场施工，未实时向有关主管部门汇报的，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十七条划定对监理单元执行行政处罚；依照《建设工程安全出产治理条例》第五十八条划定对项目总监执行行政处罚。
六、违反第六项划定的行政处罚
项目总监未按划定审查施工单元的竣工申请，未参与建设单元组织的工程竣工验收的，依照《注册监理工程师治理划定》第三十一条划定对项目总监执行行政处罚。项目总监将不合格工程依照合格签认的，依照《建设工程质量治理条例》第六十七条划定对监理单元执行行政处罚；依照《建设工程质量治理条例》第七十三条划定对项目总监执行行政处罚。
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